近来城市发生了连续的命案，包拯（金超群饰）侦探发现这是一场为了赏金而发生的火并事件，最终目的是为了抢夺刑部的要案证人齐英（崔波饰）。齐英是一位美艳绝伦的人，被江南路监察使郑宁（刘韬饰）强奸，家人不甘受辱，一起上书刑部。因为郑宁毫不认错，齐英的姐姐郑太妃（佘南南饰）听说后急忙赶到开封想要阻止包拯的行刑。但是由于早已下达了诏书，仁宗（王皓饰）为了整治纲纪，下令将郑宁斩首。包拯得知端州砚民的苦难，亲自前往调查，发现广南安抚使周卫为了独吞一块珍贵的血砚，居然对砚山村的村民进行残忍的屠杀，甚至将从开封府来的人也列入了屠杀名单。这时，展昭（何家劲饰）想先帮包拯逃离端州，但是包拯不忍心看着无辜的村民遭受灭顶之灾，他带领开封府的人一起与周卫展开了一场激烈的战斗。