这部电视剧展现了各级领导干部集体群像和风姿，呈现了他们在多方面、多角度下的形象。主人公项达民在二十多年前凭着理想开始了艰难创业之路，带领塔镇成为全国第一个跨进小康生活的乡镇。然而，乡镇企业面临前所未有的危机：集资建造的别墅难以售出，集资群众不满，工地民工无钱可领，企业用“麻”贿赂采购员导致死亡，项达民弟弟因厂被封成为精神病人，支柱型企业总裁在关键时刻出走。这一切都落在了应中央召唤而来的平江市委书记兼市长闻舒的肩上。他面临着乡镇企业百废待兴，各种矛盾交织的局面，必须解决数十年来形成的各种难题。最终，他和乡镇群众一起努力，克服重重困难，让塔镇乡镇企业重振雄风。