1939年，随着纳粹吞并奥地利，犹太人受到了残酷的迫害。为了逃避迫害，数百名无签证的犹太难民偷渡到了与奥地利接壤的瑞士边境。瑞士政府为了阻止难民的涌入，于是封锁了边界。然而，在这种情况下，年轻有为、虔诚的警察巡官罗伯特·弗雷被瑞士移民局派去圣加仑州调查情况。调查中，弗雷发现移民局的公务人员保罗·格吕宁根利用职权，让大量无签证和伪造证件的犹太人越境并帮助他们非法入境。格吕宁根的行为仅仅出于纯粹的人道主义。弗雷对调查的可靠性产生了怀疑，因为格吕宁根的行为与难民们急需的拯救相符合。他陷入了两难的境地：是按照实情向上级报告，还是为了不损害格吕宁根的利益而隐瞒真相？