在21世纪初叶，鄂尔多斯高原遭受了沙尘暴的严重袭击，一场“沙进人退”的悲剧正在上演。与此同时，一场羊绒大战也在这片土地上展开。羊绒价格的飙升导致羊群数量激增，同时“羊进草退”的现象也日益严重，生态环境受到严重破坏，这为人类敲响了警钟。新任旗委书记腾格里深刻领会到中央提出的“转变经济发展方式”和“人与自然和谐共处”的治国理念，意识到必须采取行动来改变传统方式。在岳父岳母用多年心血和汗水在沙漠中创造出的“天堂草原”的启发下，腾格里决定从禁牧、休牧、轮牧、舍圈饲养、以草定牧等措施入手，推动生产方式转变，走上一条人与自然和谐发展的道路。然而这场变革引发了激烈的矛盾和斗争，副旗长巴根等既得利益者、前旗委书记艾力等保守势力以及受益于山羊养殖的牧民和羊绒贩子等都对腾格里的变革进行了阻拦。腾格里克服了重重困难，冲破阻力，最终开辟出一条“绿进沙退”的发展之路，为这片土地谱写了一曲壮丽的变革乐章。