1948年冬天，中央制定了“一年内恢复全绥远”的战略方针。受到毛泽东的支持，中国人民解放军华北军区第三兵团第二纵队政委李志民率领部队迅速占领了包头。当天凌晨，解放军进入城市，这一消息被播放在包头广播电台上。中央随即决定成立新的包头市人民政府，实行军事管制，李志民担任军管委主任，蒙族人高峻代理市长。
面对国民党败退时遗留下的严重破坏，包括供水、供电、粮食和煤炭等生活基础设施，李志民决定从解决城市居民的用水、用电和用粮等问题开始，逐步恢复城市的生产和正常秩序。为了赢得蒙族群众的支持和拥护，李志民主动拜访了蒙族精神领袖达尔吉布康王，并恢复了广播电台的播音。同时，他还实行军事管制，保护城市的主要设施，比如水厂、发电厂、车站和广场等。
人民解放军自力更生、艰苦奋斗、不懈努力，使得包头很快恢复了供水和供电服务；而李志民的民族政策，则让国民党的特务无法干扰包头的粮食供应。即使在运送粮食的过程中遭遇武装抢劫，解放军也能够保障人民的生活所需。
在解放军和包头市民的共同努力下，包头很快恢复了正常秩序，并成为一个繁荣发展的城市。这次胜利也增强了蒙族群众对新政权的信任和拥护。