1972年2月，日本发生了一起引起国际轰动的人质事件。所谓的“連合赤軍“激进组织占领了古老的温泉胜地軽井沢的“旧山荘“，并以政治抗议的名义挟持了管理人的妻子作为人质。这一事件让整个日本陷入了震惊和恐慌的氛围。为了解决这一事件，日本警察机关从警察庁（警察总部）派出了監察官（监管官）佐々淳行。然而，佐々淳行面对的并不仅仅是匪徒的威胁，还有来自长野县警察局（当地警方）的不合作和藐视。这些警察官员自负地认为自己有能力独自解决这一事件，对来自警察庁的監察官的介入不太欢迎。该片由著名导演荒木太朗和演员渡边謙主演，两人曾合作过另一部备受赞誉的影片《金融腐蝕列島・呪縛》。他们以全新的视角，将这起历史性的事件搬上大银幕。影片生动地展现了在严寒的气候下，警察与警察、警察与匪徒之间所发生的纠葛。