1995年的云海市，一辆运钞车在马路上被三个悍匪劫持。老刑警刘志成受命带队追捕，但两个悍匪逃脱，剩下一个利用女大学生为人质。为了救人质，刘志成毅然决然地开枪射击，悍匪死了，但他身上带着炸弹，紧紧抓住刘志成的腿，按下了引爆器。这起重大的抢劫案至今四年，仍无进展，两个悍匪消失，巨款下落不明，成为了刘志成的心病。四年后，原来被抢走的连号钞票出现了，涉案者包括一位理发店的美丽少妇张静华，夜总会老板赵大雷等人。刘志成带领刑警队从赵大雷开始，一一排查，最终发现四年前的劫匪铁山和铁林兄弟。面对这两名凶残的劫匪，刘志成英勇反击。这次，他发誓不会让任何一个歹徒逃脱，带领队伍开启终极行动，与罪恶斗智斗勇。