这是一个关乎中国命运的时刻，1949年，三大战役结束之后，国民党统治大陆的局面已经岌岌可危。蒋氏集团为了保持其统治地位，为此制定了一份秘密的名单，里面列出了国军内部许多思想进步的将领和党内外的民主进步人士。中共方面得知此事后，授意国民党国防部的地下党员沈剑秋（靳东饰）调查这份名单的下落和详情。为了实现这个任务，沈秋决定接近委员长的特工林怡，却因此招致了保密局行动处处长蒋公绰的嫉妒和怀疑，蒋公绰开始追查沈秋的真实身份。
围绕着这份牵涉数十人命运的名单，各方势力都卷入其中，上演了一场充满理想和自由的血泪传奇。