清晨，公安局长林建业带领小组前往一处案发现场。受害的女工无法提供凶手的特征，只有脚印和几根毛发作为物证，使得案件变得普通。然而，在城郊又发生了一起更加严重的强奸杀人抛尸案。经过调查，林建业断定两起案件是同一人所为，并推断出凶手的特征。为了尽早破案，他组建了特别侦察小组，调集公安局精锐力量投入侦破工作。林建业怀着对罪犯的憎恨和对百姓的歉疚，排除了流窜作案的可能，将调查重点放在市区。然而，时间紧迫，仍未有进展。林建业在对案情的思考中，找到了关键线索。经过多日的排查，最终成功抓获了凶手，破获了两起恶性案件。这起久立未破的案子，让林建业意识到自己对职责的重要性，也让公安局恢复了宁静。