此影片以清光緒十八年任職知県章炳焘為主角，生動地描繪了他在內鄉九年任職期間，利用自己的聰明才智與作為知県的權力，與以地方商人郑弼金为代表的邪惡勢力展開了一場激烈的鬥爭。他力挽狂澜，保護了内鄉贫苦百姓的利益，利用地方绅商的銀兩修建了一座兼具大江南北特色的县署衙门，讓内鄉的百姓有了一個申冤說理的場所。在他的公正廉明之下，内鄉百姓享受到了太平盛世，民心也得到了穩定。章炳焘的英明作為也贏得了内鄉百姓的尊敬與愛戴。
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